미국의 모자 및 무역 시스템

모자와 무역 시스템을위한 중국의 새로운 계획은 그냥 작동 할 수도 있습니다.
그리고 국가의 최근 경기 침체가 실제로 도움이 될 수 있습니다.
중국의 새로운 탄소 배출 제한 정책 및 무역 정책은 중국의 탄소 배출량 출혈을 부분적으로 반박하는 것이 쉽지만, 가난한 중국 배출량 데이터, 규칙, 부패 및 약한 시장 기관의 약한 집행으로 인해 어려움을 겪을 운명에 처해있다. 타이밍이 더 좋을 수는 없었습니다. 중국은 9 월 25 일 백진에서 사이 핑핑 중국 총리가 발표 한 바있다. 중국의 계획은 2017 년에 발전, 철강, 화학, 건축 자재, 제지, 비철금속 등 주요 산업 궤조. 베이징의 정상에서 정치적 지시가 중국의 최근 경제 침체와 결합하여 차이를 만들어내는 모자와 무역 시장을 창출하는 중국의 성공 가능성이 훨씬 높아진다. 중국의 배출권 거래 시스템 (ETS)에 대한 과거의 실험은 확실히 어려웠다. 그러나 이것은 다른 것일 수 있습니다.
첫째, 빠르게 성장하는 에너지 시스템은 정부가 단순히 조명을 켜 놓으려고 할 때 중국의 정책 입안자에게 실험의 여지가 거의 없으며 에너지 가격이 높습니다. 그리드의 불안정성, 가격 변동성 및보다 역동적 인 수요 곡선에 대한 두려움 때문에 이전의 수요 측 에너지 개혁, 보전 노력, 배출권 거래제 및 기타 이니셔티브의 확장이 어려워졌습니다. 또한 높은 수요와 높은 연료 가격은 전력과 같은 것들에 대한 정부 보조금이 낮은 가격과 실험으로 인한 더 높은 자유화 된 시장 세 사이에 큰 차이를 가져왔다. 이와 대조적으로 최근 GDP 성장률이 7 %에 달해 연료비가 인하 된 최근 경제 침체로 인해 이러한 격차가 줄어들어 전력 가격이 하락할 수있는 남동부 도시인 심천과 같은 주요 시장의 전력 가격 개혁과 같은 개혁이 가능하게되었습니다. 에너지 시스템의이 호흡 실은 배출 가스 거래 계획에 중요합니다. 이 제도는 설계 상 배출에 가격을 매기므로 사회 비용을 반영하기 위해 비용을 인상합니다.
둘째, 9 월 25 일에 발표 된 기후 변화 대응을 위해 개발 도상국을 돕기 위해 31 억 달러의 기금을 전략적으로 포함시키는 것은 중국 정책 입안자들 사이에서 성장하고 중요한 심리적 변화를 시사한다. 기금을 제공하는 것은 비록 제한적이라 할지라도 기후 협상 기술 ​​및 기반 시설 기금이 개발 도상국에서 개발 도상국으로 흘러 와야한다는 분개적인 개발 - 세계 블록이 종종 기후 협상에서 사실상의 주도자가되는 "코펜하겐 시대"접근법에서 출발한다 개발 도상국. 대신에 중국은 세계에서 기후 노력에 자금을 지원하고 비생산적인 협상력을 잃고있다.
가장 중요한 것은 중국의 움직임이 미국의 국내 기후 법안에 영향을 미친다는 것입니다. 최근 중국의 기후 변화 완화 정책 참여가이 분야의 미국 행동을위한 전제 조건이라고 오랫동안 주장해온 미국의 정책 입안자들은 베이징의 최근 상장과 무역 발표를 직접적으로 저해하고있다. 중국이 탄소 정책에서 산업 경제의 더 큰 부분을 덮어 씌우려고 시도함에 따라 미국은이를 따르지 않는 것이 더 어려워 질 것이며 대신 국내 전력 부문만을 다루는 활동을 넘어서 확대 할 것으로 보인다.
모든 상품의 거래에는 구매자와 판매자가 필요합니다. 브레이크 넥 (break-neck) 경제 성장은 이전의 중국이 지역의 이산화황 시장을 시작하려는 시도에서 판매자의 공급을 제한했고 최근에는 파일럿 이산화탄소 시장을 제한했다. 발전기가 수요를 따라 잡기 위해 팔려고 내놓은 초과 배출량 크레딧이있는 위치는 거의 없었다. 그 결과는 상징적 인 가치를 지닌 강탈 된 거래를 강요했습니다. 경제 성장 둔화로 인해 중국의 철근, 강철 및 석탄 발전소의 정체와 함께보다 효율적인 발전소와 재생 가능한 자산의 확장 된 함대는 실제 잠재적 인 신용 판매 인들의 성장을 의미합니다.
확실히 중요한 탄소 문제 해결은 이제는 지연되기보다는 마땅히 해결되어야 할 필요가 있으며, 모니터링, 보고 및 검증에 대한 관리 문제도 똑같이 해결해야합니다. 중국의 GDP 측정은 분단 된 산업 분야에서 다양한 석탄 원료 및 탄소 배출량의 탄소 함량을 제외하고는 충분하지 않습니다. 탄소 시장에서 국가 소유 기업 (SOEs)의 주요 시장력에 대한 잠재력은 또한 자본 비용이 일반적으로 낮은 SOE가 종종 자본 비용이 더 높은 사기업과 경쟁해야하는 진정한 관심사이다. 보유 한계를 포함하여 그러한 도전에 대한 해결책도 있습니다. 그러나 이러한 접근 방식에 대한 정부 정책의 중점과 Xi의 최근 정책 움직임에 의해 대표되는 정치적 의지를 고려할 때 이는 모두 환영할만한 도전 과제입니다.
유럽의 10 년 동안의 장벽과 무역 실험은 어려웠지만, 중국의 조종사는 5 년 전의 단순한 개념이었으며 2 년 전에 출범 한 것입니다. 이는 미국이 모자 및 무역 정책을 통과시키지 못하고 호주가 자체 탄소 시장 계획을 바꾸 었으며 UN의 청정 개발 체제 (Clean Development Mechanism) 시장이 붕괴 된 극한 기간에 발생했다.
보다 효율적인 신용 거래와보다 효율적인 전기 파견을 통해 배출량을 줄이기위한 중국의 조정 된 조치는 다른 주요 배출국들과 적극적인 국제 외교를 병행해야 할 것입니다. 전 세계 기후 활동 지지자들은 금년 12 월 파리에서 개최 될 COP21 기후 회의에 많은 희망을 걸고있다. 다행스럽게도 중국 지도자들은이 점에서보다 적극적인 태도로 옮겼습니다. 역사적으로 중국 협상가들은 소규모 배출국을위한 적응 기금 지원에 초점을 맞춘 "Group of 77"과 기후 완화에 대한 기금과 노력의 초점을 맞추기위한 선진국의 요구와 같은 다른 개발 도상국 연합의 요구 사이에서 종종 잡혔다. 중국 자체는 21 세기의 반짝이는 현대 도시와 빈곤 한 지역과 인구가 많은 주요 발원지로서이 점에서 다소 독창적입니다.
녹색 기술 이전 기금 또는 기후 적응 기금의 형태로 선진국에서 개발 도상국으로 자금을 조달하는 것은 중국과 미국 / EU 정당 간의 많은 논쟁 중 하나였다. 중국이 변화했다. 특히 개도국을 돕기위한 31 억달러 기금 ​​발표는 중국인 리 케캉 (Le Keqiang)이 올 여름 초 경제 협력 개발기구 (OECD)를 방문한 것과 같은 변화를 보여주고있다. 고위 중국 지도자의 그것의 종류. 리는 중국의 OECD 개발 센터 가입 및 관련 지원 프로그램에 서명했다. 원장의 민간 부문에서 중국의 미국과 EU의 에너지 효율, 신소재, 신 재생 에너지 및 에너지 서비스 기술을 중국의 재정 및 개발을 활용하여 개발하고있는 부문 별 녹색 기술 기금이 점차 증가하고있다 세계.
중국은 세계 석탄의 절반 이상을 소비하고 미국의 2 배의 탄소를 배출하지만 유럽의 2 배 크기 인 탄소 거래 시장을 구축하는 것을 목표로하고있다. 지금까지 세계에서 가장 큰. 비평가들은 시장 초기 단계에서 운송의 배제를 언급하지만 철과 강철, 화학 물질 및 건설 부문의 분열되고 중요한 산업 부문의 포함은 탄소 강도 곡선을 하향 굴곡시키는 중요한 단계를 의미합니다. 유용한 중국인의 말처럼 "산들 너머는 아직 키가 큰 산"입니다. 도전이 분명히 진행되는 동안, 가장 최근의 모자 및 무역 정책의시기는 한동안 중대한 중국의 약속을 저해하는 산맥 위의 또 다른 주요 리프트를 제공합니다 . 결과는 인상적이며 이번 겨울 파리로 향하는 현실적인 희망을위한 원인입니다.
에드워드 A. 커닝햄 (Edward A. Cunningham)은 하버드 케네디 스쿨 (Harvard Kennedy School)의 민주적 거버넌스 및 혁신을위한 애쉬 센터 (Ash Center for China)의 중국 프로그램 디렉터입니다.
외교 정책에 대한 자세한 내용.
최신.
NSS에서 중국 경제 강경 진압.
트럼프 행정부는 미국이 세계에서 가장 강력한 경제로 남을 수있는 확실한 계획이 필요합니다.

Obama는 Carbon Cap-and-Trade Program을 탄생 시켰습니다.
오바마 행정부가 발전소에 영향을 미치는 역사적인 새로운 기후 규칙을 연마함에 따라, 그것은 전기에 대해 더 광범위하게 생각하기 시작했다. 마지막으로 오염 방지를위한 국가의 최신 시스템을 생산할 수 있다는 관점에서의 변화였습니다.
미국 환경 보호국 (California Environmental Protection Agency)의 새로운 이산화탄소 한도는 각 주정부가 전기 부문의 오염을 줄일 수있는 방법만을 검토하는 대신 주간 협력을 강조합니다.
그 협조가 가능할 것이고 EPA는 국가 전력망의 지역적인 성격을 부분적으로 통 해 계획 초안에 대한 수백만의 대중 의견을 검토하면서 실현했다. 월요일에 완성 된 EPA의 청정 전력 계획 (Clean Power Plan)은 고속도로 전기 그리드가 재생 가능 에너지 및 공해 거래 및 탄소 배출권 거래 프로그램의 백본 역할을하는 국가를 계획하고있다.
청정 전력 계획에서 요구되는 것보다 더 많은 청정 에너지가 생산되고있는 국가는 향후 수년 내에 잉여 성과를보다 뒤 떨어진 국가에 판매 할 수 있습니다. 새로운 규칙은 특별한 주간 계약을 필요로하지 않고 거래를 할 수있는 시스템을 만듭니다.
& ldquo; 좋은 소식, 가볍게 말하면 & rdquo; 환경 방위 기금 경제학자 Gernot Wagner는 말했다. & nbsp; 모자와 무역을 통해 탄소 배출량에 가격을 매기는 것은 신속하고 값싼 배출량을 줄이는 최선의 방법 중 하나입니다. "
유럽은 이산화탄소 오염을 국제 협약에 의해 요구되는 수준으로 유지하기 위해 배출권 거래제 (cap-and-trade program)를 사용합니다. 두 가지 상한 및 무역 프로그램도 미국에서 운영되며 주에서는 더 많은 프로그램을 만들려고합니다. 오바마 당선자는 첫 번째 임기로 선출되어 기후 변화 대응을위한 배출권 거래제 (cap-and-trade program)를 도입하겠다고 맹세했지만 그는 의회에서 충분한 지원을받을 수 없었다.
1 년 전에 발표 된 새로운 규칙의 초안은 각 주 간 협력을 규정 준수를위한 가능한 도구로 제시했습니다. 관심있는 대부분의 주를 가지고있는 옵션. 최종 버전에서는이를 홍보합니다. 국가가 기존의 모자 및 무역 프로그램에 가입하거나 오염 감소에 대한 자체 거래 기반 접근법을 개발하도록 권장합니다.
& ldquo; 내가 본 것에서 가장 눈에 띄는 변화는 현재 국가 수준 및 여러 국가 간 자본 거래 시스템이 명시 적으로 권장되는 수준입니다. & rdquo; 하버드 대학의 환경 경제학 교수 인 로버트 스타 빈스 (Robert Stavins)는 말했다.
청정 전력 계획 (Clean Power Plan)은 주정부가 오염 공제를 서로 교환 할 수있게하는 새로운 국가적 모자 및 무역 프로그램을 효과적으로 창안합니다. 미리 특별 주간 계약을 세우지 않아도됩니다.
청정 전원 계획에 따르기위한 자체 계획을 세우지 못한 국가는 연방 정부에 의해 그러한 프로그램에 압류 될 수 있습니다.
월요일의 규칙을 따르는 제안에 따라, 연방 정부는 승인 가능한 계획을 제출하지 않는 국가를 강요 할 것이다 & rdquo; 새로운 규칙을 거래 프로그램에 따르는 것.
& ldquo; 제안 된 규칙은 거래에서 사실상 침묵 이었지만 최종 규칙에서 명시 적으로 권장했습니다. 그것을위한 준비를합니다 & rdquo; 스타 빈스는 말했다.
작년 초안에서 EPA는 일부 주에서는 다른 주보다 훨씬 더 많은 감축을해야한다고 논쟁을 벌였습니다. 이는 불투명 한 상태 계산에 기반을두고 있습니다. 그러한 삭감을 할 잠재력. 그 차이는 월요일 공개 된 최종 규정에서 축소되었습니다.
이러한 변화는 와이오밍과 켄터키 같은 일부 주에서는 이전에 실현 한 것보다 야심 차게 될 것입니다. 캔자스 주지사 샘 브라운 백 (AP = 연합 뉴스) 캔자스 주지사는 AP 통신과의 인터뷰에서 "지난 여름 발표 된 최종 규정은 캔자스에 비해 두 배나 나쁘다"고 밝혔다.
와이오밍 중심의 Dave Johnson 석탄 화력 발전소.
그러나이 지역의 청정 에너지 허브 역할을하는 캘리포니아와 같은 일부 주들에 대한 요구도 완화되었습니다. 온실 가스 오염을 줄이기위한 캘리포니아의 자체 주 규칙은 새로운 연방 규정보다 훨씬 엄격하고 광범위합니다.
텍사스와 오하이오를 포함한 가장 큰 오염원 중 일부는 새로운 규칙에 따라 오염률을 최대로 줄여야 할 것입니다. 뉴저지, 캘리포니아와 여섯 개의 더 작은 주에서는 인구 증가에 따라 2012 년과 비교하여 2030 년에 생산되는 오염 물질의 양을 늘릴 수 있습니다.
& nbsp; 우리는 지역을 가로 질러 재생 에너지와 천연 가스의 생산 능력을 볼 수 있도록 열었습니다. 훨씬 넓은 지역, & rdquo; EPA의 대기 질 공무원 인 Janet McCabe는 월요일 전화로 기자들에게 말했다. 따라서 부문 전반에 걸쳐보다 깨끗한 천연 가스와 재생 에너지로 전환 할 수있는 더 많은 기회가 있음을 의미합니다. & rdquo;
세 가지 예외를 제외하고는 미국의 모든 주에서 2030 년까지 발생하는 메가 와트 (megawatt-hour)의 전력에 대해 방출되는 오염 물질의 양이 감소 할 것으로 예상됩니다.
EPA의 새로운 접근법의이면은 그리드 연결이없는 두 국가가 다른 어떤 나라와도 연결되어 있지 않다는 것입니다. 하와이 및 알래스카 & mdash; EPA & rsquo; s hard & rsquo; too hard & rsquo; 바구니. 그들은 최종 규칙에서 모두 제외되었습니다.
& ldquo; 알래스카는 면제됩니다 & rdquo; 알래스카 상원 의원 Lisa Murkowski (R)는 알래스카 파견 뉴스 (EPA)와의 인터뷰에서 월요일에 알래스카 파견 소식을 전했다. & ldquo; 이것은 우리 주에서 가장 좋은 결과이며, 따라서 상당한 승리입니다. & rdquo;
EPA의 McCabe는 그 특성에 동의하지 않았다. & ldquo; 나는 세상을 면제하고 사용하지 않을 것이다. 나는 & lsquo; defer, & rsquo;라는 단어를 사용했다. & rdquo; 그녀는 기자들에게 말했다.
& ldquo; Clean Power Plan은 연속 된 상태에 적용되므로 그리드의 상호 연관성에 크게 의존합니다. & rdquo; 맥케이브는 말했다. & ldquo; 알래스카, 하와이, 괌 및 푸에르토 리코의 현재 최종 목표를 예상하는 데 필요한 데이터와 정보가 있다고 느끼지는 못했습니다. & rdquo;
즉, 알래스카와 하와이는 결국 규칙을 준수해야 할 수 있습니다. 맥케이브 대변인은 타임 라인이 없다고 말했다. 버몬트는 석탄 화력 발전소를 보유하고 있지 않으며, 버지니아의 48 개 주에서 청정 전력 계획의 직접적인 영향을받지 않는 유일한 주입니다.
Climate Central의 Alyson Kenward와 Sarthak Gupta는이 이야기에 대한 데이터 분석을 제공했습니다.

미국의 상한 및 무역 시스템
2013 년에 시작된 캘리포니아의 탄소 배출권 거래제 (cap-and-trade program)는 온실 가스 배출을 줄이기 위해 주정부가 사용하는 주요 정책 중 하나입니다. 캘리포니아 주 프로그램은 유럽 연합 (EU), 대한민국, 중국 광둥성 지역의 모자 무역 협약 프로그램에 따라 세계에서 네 번째로 큰 프로그램입니다. 세계에서 가장 큰 경제 대국 중 하나에서 배출 감축을 촉진하는 것 외에도, 캘리포니아의 프로그램은 경제 전체의 모자 및 무역 시스템을 만들고 관리하는 데 중요한 경험을 제공합니다.
캘리포니아의 배출권 거래 시스템은 2013 년과 2020 년 사이 규제 당국으로부터 온실 가스 배출량을 16 % 이상 줄이고 2030 년까지 40 %를 추가로 감축 할 것으로 예상됩니다. 온실 가스 배출 총량을 줄이기위한 국가의 광범위한 전략의 핵심 구성 요소입니다. 2020 년에는 1990 년 수준으로, 2030 년에는 1990 년 수준보다 40 %가 낮아질 것입니다.
배출권 거래 규정은 대형 발전소, 대형 산업 플랜트 및 연료 분배기 (예 : 천연 가스 및 석유)에 적용됩니다. 캘리포니아의 총 온실 가스 배출량의 약 85 %를 담당하는 약 450 개의 기업이 준수해야합니다. 캘리포니아주는 온타리오 주와 퀘벡주의 캐나다 주에서 유사한 프로그램과 프로그램을 연계 시켰는데, 이는 한 관할권의 기업이 다른 사람 중 하나가 발행 한 배출 허용치 (또는 오프셋)를 준수에 사용할 수 있음을 의미합니다. 이로 인해 상한 하의 기업 수가 늘어나 경제적 효율성이 향상됩니다.
캘리포니아 모자 및 무역 세부 사항.
캘리포니아의 프로그램은 북미 지역 최초의 멀티 섹터 캡 앤드 트레이드 프로그램입니다. 지역적 온실 가스 이니셔티브 (RGGI)와 유럽 연합 배출권 거래 제도 (EU ETS)의 교훈을 바탕으로 캘리포니아 프로그램은 검증 된 시장 요소와 자체 정책 혁신을 혼합합니다.
캘리포니아 대기 자원위원회 (CARB)는이 프로그램을 시행하고 시행합니다. 배출권 거래 규정은 처음으로 연간 2 만 5 천 톤의 이산화탄소를 배출하는 발전소 및 산업 플랜트에 적용되었습니다. 2015 년에 시작되어이 프로그램은 2 만 5 천 톤 임계 값을 충족시키는 연료 분배기로 확장되었습니다. 이 프로그램의 온실 가스 총 배출량은 2015 년에서 2020 년 사이 매년 3 % 씩 감소하고 2021 년에서 2030 년까지는 더 빨리 (세부 사항은 결정될 것입니다.) (그림 2 참조)
배출 허용량은 무료 할당과 분기 별 경매가 혼합되어 배포됩니다. 무료 수당이 적용되는 배출량의 부분은 산업별로 그리고 각 시설이 산업 벤치 마크와 비교하여 얼마나 효율적인지에 따라 다릅니다. 이 정책 요소들과 캘리포니아주의 모자 협상 프로그램에 대한 기타 관련 세부 사항은 아래의 표 1에 요약되어 있습니다.
IssueDetails 및 토론.
(CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6), NF3 및 기타 불소화 된 온실 가스.
석유 배포자.
천연 가스 배급 자.
산업 시설 운영자.
유틸리티에 대한 무료 할당은 시간이 지남에 따라 감소합니다.
다른 수당은 경매 또는 무역을 통해 구입해야합니다.
전기 : 장기 조달 계획을 바탕으로합니다.
천연 가스 : 2011 년 매출 기준.
최소 가격 : 2012 년에 10 달러에서 시작하여 인플레이션보다 매년 5 %가 증가합니다.
가격 최대치 : 가격이 상한 액에 도달하면 2012 년 40 달러로 인상되며 인플레이션에 비해 매년 5 % 씩 인상됩니다. 2021 년부터 엄격한 가격 한도가 정해지며이 가격으로 무제한 수당이 제공 될 것입니다.
투자자 소유 기업은 경매에서 팔리는 무료 수당을 위탁해야합니다. 급여 수혜자의 수익금을 사용해야합니다.
경매 결과를 포함한 추가 정보는 여기에서 찾을 수 있습니다.
2015 년 394.5 MMT (모든 대상 분야 포함)
2020 년에는 334.2 MMT입니다.
2030 년에 200.5 MMT.
(아래의 그림 2 참조)
규정을 위반하면 민사 또는 형사상의 처벌을받을 수 있습니다. 위증령이 적용됩니다.
이 프로그램에는 시장 조작을 모니터하고 방지하기위한 메커니즘이 포함되어 있습니다.
워싱턴주의 청정 대기 (Clean Air) 규칙은 시설의 준수 의무에 대한 주외 프로그램의 허용을 허용합니다. 워싱턴 주 생태학과 (Department of Ecology)는 어느 탄소 시장 (s)의 수당을받을 자격이 있는지 확인하기 위해 노력하고 있으며, 캘리포니아는 하나의 가능성이 있습니다. 타주 구매자가 캘리포니아 수당을 위해 시장에 진입하면 간접적 인 연결을 통해 캘리포니아 주체의 가격에 영향을 줄 수 있습니다.
도표 1 : 2015 년에 분야에 의하여 캘리포니아 온실 가스 방출.
그림 2 : 캘리포니아의 온실 가스 배출량 상한 및 BAU (Business-as-usual) 예측.
그림 3 : 2020 년까지의 AB 32 대책과 총 몫에 의해 유발 된 예상 감축 량 (MMT CO2e).
캘리포니아의 전반적인 기후 변화 프로그램.
캘리포니아의 탄소 배출권 거래제 (cap-and-trade program)는 2006 년 캘리포니아 지구 온난화 해법 (AB 32)과 2016 년 연장 법안 SB 32에서 승인 된 광범위한 기후 변화 이니셔티브의 한 요소 일뿐입니다. AB 32는 주 전체 탄소 한도를 2020 년으로 설정합니다 SB 32는 주 전체에 걸쳐 2030 년 한도를 설정합니다. AB 32는 주 전역의 거의 모든 출처에서 오는 온실 가스 배출을 줄이는 포괄적 인 프로그램을 통해 기후 변화를 완화하고자합니다.
AB 32와 다른 주법은 또한 신 재생 에너지 표준, 저탄소 연료 기준, 다양한 토지 이용 및 에너지 효율 표준 및 인센티브와 같이 기후에 미치는 주정부의 영향을 줄이기위한 다양한 조치를 요구합니다. 캘리포니아의 배출권 거래제 (cap-and-trade) 프로그램은 보완 조치의 성과와 상관없이 전체적인 온실 가스 목표를 충족시킬 수있는 백스톱 역할을합니다. 그림 3은 AB 32의 목표와 각각의 예상되는 영향을 달성하기 위해 CARB가 구현 한 프로그램을 보여줍니다. AB 32에 대한 응답으로 CARB가 취한 조치에 대한 자세한 내용은 주정부가 온실 가스 감축 목표를 달성하는 방법에 대한 CARB의 최신 정보와 함께 AB 32 범위 계획 페이지를 방문하십시오.
경매 수익.
상당한 수의 배출 허용량이 캘리포니아 프로그램에 자유롭게 배분되지만 많은 사람들도 경매에서 판매됩니다. 경매의 첫해에 주에 5 억 2500 만 달러 이상의 매출이 발생했습니다. 주정부는 연간 경매 수익이 시간이 지남에 따라 상승 할 것으로 예상합니다. 2012 년 한 해 동안 벌어 들인 법률에 따라이 세입이 어떻게 분배되고 있는지에 관한 지침이 마련되었습니다. 이 두 법률은 수입으로부터 이익을 얻을 수있는 구체적인 프로그램을 밝히지는 않지만 주정부가 국세청의 국책 사업 수익을 현지 프로젝트에 투자하는 방법에 대한 기본 틀을 제공합니다.
첫 번째 법, AB 1532는 대기 질 향상에 중점을두고 환경 목적을 위해 경매 수익을 소비 할 것을 요구합니다. 두 번째로, SB 535는 불우한 지역 사회에 이익이되는 프로그램에 최소한 25 %의 수익을 지출해야하며, 대기 오염으로 인해 불균형을 겪는 경향이 있습니다. 캘리포니아 환경 보호청 (California Environmental Protection Agency)은 불우한 지역 사회에 투자 기회를 제공하고, 주 재무부 (Department of Finance)는 기후 변화의 직접적인 건강 영향을 완화하기 위해이 수입의 지출을 감독합니다. 주지사 Jerry Brown이 2017 년 7 월 25 일에 서명 한 AB 398은 다음과 같이 투자 우선 순위를 더욱 명확하게합니다.
공기 독성 및 기준 대기 오염 물질 저감 및 저탄소 운송 촉진 지속 가능한 농업 건강한 숲 및 도시 녹화 짧은 수명의 기후 오염 물질 감소 기후 적응 및 회복 촉진 기후 및 청정 에너지 연구 지원.
캘리포니아의 모자 및 무역 프로그램의 수익금이 어떻게 사용되는지에 대한 자세한 정보는 여기에서 확인할 수 있습니다.

우려되는 과학자 연합.
너 왔어.
지구 온난화 배출을 줄이기위한 기존의 배출권 거래제 (cap-and-trade) 프로그램.
기존의 모자 및 무역 프로그램은 견고한 설계 기능에 대한 필요성에 대한 중요한 교훈을 제공합니다. 실제 경험에 대한 간단한 검토를 통해이 두 가지 수업을 설명 할 수 있습니다. 첫째, 뚜껑은 배기 가스를 상당히 줄일 수있을 정도로 꽉 조여야합니다. 둘째, 기업에 배출 허용량을 분배하기 위해 규제 기관이 선택하는 방법이 중요하며, 선호하는 접근 방식으로 경매가 유리 해지고 있습니다.
Cap and Trade in Practice : 유럽 연합의 무역 계획.
유럽 ​​연합의 배출권 거래제 (EU ETS)는 열 배출 억제 배출량을 줄이기위한 최초의 배출권 거래제 프로그램이며, 유럽 국가들이 교토 의정서 이행 약속을 이행하도록 돕기 위해 고안되었습니다. 이 프로그램에는 전기를 생산하고 석유를 정제하며 철, 강철, 시멘트, 유리 및 종이를 생산하는 것을 포함하여 27 개 국가와 모든 대규모 산업 시설이 포함됩니다.
2005 년부터 2007 년까지 EU ETS의 첫 번째 단계는 배출량을 크게 줄이지 못하고 탄소 배출권을 무료로 배분하여 기업에게 이익을주는 비판을 불러 일으켰습니다. 이 비판은 유효합니다. 그러나 EU는 Phase 1을 시험 학습 기간으로 보았다. 유럽이 2008 년부터 2012 년까지 실행하는 2 단계가 유럽의 교토 의정서 이행에 도움이되는 정도가 프로그램의 더 나은 테스트가 될 것입니다.
1 단계에서는 각국이 최대 5 %까지 경매를 할 수 있었으며 덴마크 만이 경매를 실시했다. 그 결과 전기 생산자들에게 수십억 달러의 이익이 창출되었습니다. 2 단계에서는 경매가 약간 더 많이 허용되며 이는 발생할 것으로 예상됩니다.
2012 년부터 2020 년까지 진행되는 3 단계 규칙은 2008 년 12 월에 발표되었으며 지구 온난화 문제를 다루는 유럽 연합 (EU)의 헌신을 감안할 때 불행히도 예상보다 큰 야심 찬 계획은 아닙니다. 이 단계는 2020 년까지 1990 년 수준에서 배출량을 20 % 감축하는 것을 목표로한다. 기후 전문가들은 30 %를 기대했다. 이 목표물조차도 대문자 지역 외부에서 허용되는 많은 양의 오프셋으로 인해 상당히 물결 무늬가납니다. 수당 경매는 여전히 중요한 역할을 수행하지는 않습니다. 이 경험은 미국이 기후 정책을 주도 할 책임을 완수한다면 EU와 다른 곳에서 더 강한 약속을 얻기가 훨씬 더 쉬울 것이라는 사실을 강조한다.
동북 지역 온실 가스 이니셔티브.
지역 온실 가스 이니셔티브 (RGGI)는 북동부 및 중부 대서양의 10 개 주에서 단일 부문 인 발전을 다루는 상한 및 교역 프로그램입니다. 이 프로그램은 2018 년까지 발전소에서 배출량을 10 % 줄이는 것을 목표로한다.
이 프로그램의 가장 주목할만한 측면은 주정부가 대다수의 배출 허용량을 배포하기 위해 만장일치로 경매를 선택했다는 점입니다. 10 개 주 중 6 개 주에서는 수당 중 거의 100 %를 경매에 부칠 것입니다. 다른 4 개주의 경매에는 고정 가격 판매 또는 직접 할당의 아주 작은 부분이 포함됩니다.
프로그램의 초기 3 년 준수 기간은 2009 년에 시작되지만 2008 년 9 월 25 일과 12 월 17 일 첫 번째 다단계 경매가 발생했습니다. 여섯 개 주에서만 허용 된 첫 번째 경매는 3,850 만 달러를 모았으며 두 번째 경매에서는 1 억 6 천 5 백만 달러를 모금했습니다. 미국과 전기 시설은 화석 연료 기반 전기에 대한 수요를 줄이고 소비자의 돈을 절약하는 데 중점을두고 에너지 효율과 재생 가능한 기술에이 자금의 대부분을 투자 할 것입니다.
RGGI 경매에는 예비비가 포함되어있어 CO2 배출량이 항상 최소 비용으로 유지되고 경매로 인해 중요한 프로그램에 대한 수익이 최소화됩니다. 일부 애널리스트들은 2005 년에 상한이 정해질 때 예상되는 속도로 배출량이 증가하지 않았기 때문에 주정부가 상한선을 너무 높게 설정했을지도 모른다고 우려한다. 그러나 주정부가 상한을 재검토 할 가능성도있다.
서쪽 기후 구상.
서부 지역 7 개 주와 캐나다 4 개 주를 포함한 서부 기후 구상 (WCI)은 2020 년까지 열 배출량을 2005 년 수준보다 15 % 줄이기위한 지역 목표를 설정했습니다. WCI의 주안점은 지역별 모자 무역 프로그램. WCI는 또한 참가자들에게 캘리포니아의 청정 자동차 표준을 이행하도록 요구하고, 배출을 줄이기위한 지역 목표를 달성하기 위해 주 및 지방에서 채택 할 수있는 다른 정책 및 모범 사례를 권장합니다.
WCI 개발의 첫 번째 단계는 2008 년 9 월 23 일에 완성되었으며, 설계 권장 사항이 발표되었습니다. 이들은 참여하는 주와 지방의 모든 열 배출 배출물의 85-90 %를 덮을 수있는 매우 포괄적 인 배출권 거래제 (cap-and-trade program)를 제시합니다. 제한되지 않은 채 남아있는 유일한 경제 부분은 농업, 임업 및 폐기물 관리입니다. 그러나 운송 연료와 같은 일부 분야는 2015 년에 두 번째 준수 기간이 시작될 때 도입 될 것입니다.
캘리포니아는 WCI에서 가장 큰 단일 실체이며, 전국에서 가장 상세한 행동 계획을 가지고 있습니다. 2006 년에 입법부는 통과되었고 Schwarzenegger 주지사는 경제 전체적으로 배출 가스를 저감하는 법안을 체결했습니다. 캘리포니아 대기 자원위원회 (California Air Resources Board)는 필요한 감축 량을 달성하기위한 청사진을 만들었습니다. 이 계획에는 필요한 감축 량의 약 80 %를 제공 할 것으로 예상되는 부문 별 정책의 강력한 세트와 WCI에 연결된 포괄적 인 모자 및 무역 프로그램이 포함됩니다. 캘리포니아와 WCI의 모자 무역 프로그램은 2012 년에 발효 될 예정이다.
중서부 지역 온실 가스 감축 협정.
중서부 지역에서 또 다른 초기 지역 노력이 일어나고 있습니다. 2007 년 11 월 15 일 캐나다 일리노이 주, 아이오와 주, 캔자스 주, 미시간 주, 미네소타 주, 위스콘신 주 그리고 매니토바 주 총리는 중서부 지역 온실 가스 감축 협약에 서명했습니다. 참가자들은 지구 온난화 배출량을 줄이기위한 지역 목표를 수립하는데 합의했으며, 목표치를 달성하는 데 도움이되는 멀티 섹터 배출권 거래 시스템을 개발했습니다.
참가자들은 지구 온난화 배출량을 추적하는 시스템을 구축하고이를 줄이기위한 다른 정책을 시행 할 것입니다. 인디애나, 오하이오 및 사우스 다코타 주지사는 옵서버로이 협약에 가입했습니다. 그러한 배출을 줄이기위한 지역 협약은 중서부에서 처음이다.
총재와 총리는 자문 그룹을 구성하여 40 명이 넘는 이해 관계자들에게 자문을 제공했으며, 2009 년 5 월에 최종 권고안을 제출할 예정입니다. 이제 상상할 수있는 바와 같이, 상한선은 2012 년 1 월 1 일부터 시행 될 것입니다.
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